《食物规划许可管束措施》仍然国度食物药品监视管束总局局务聚会审议通过，现予发表，自2015年10月1日起推行。

　　第一条为模范食物规划许可行动，加紧食物规划监视管束，保证食物安然，凭据《中华百姓共和国食物安然法》、《中华百姓共和国行政许可法》等功令原则，协议本措施。

　　第二条正在中华百姓共和国境内，从事食物贩卖和餐饮办事行动，该当依法博得食物规划许可。

　　第四条食物规划许可实行一地一证准绳，即食物规划者正在一个规划处所从事食物规划行动，该当博得一个食物规划许可证。

　　第五条食物药品监视管束部分依照食物规划主体业态和规划项方针危机水准对食物规划践诺分类许可。

　　县级以上地方食物药品监视管束部分管任本行政区域内的食物规划许可管束使命。

　　省、自治区、直辖市食物药品监视管束部分能够凭据食物种别和食物安然危机情景，确定市、县级食物药品监视管束部分的食物规划许可管束权限。

　　县级以上地方食物药品监视管束部分践诺食物规划许可审查，该当效力食物规划许可审查公则。

　　第八条县级以上食物药品监视管束部分该当加疾新闻化成立，老手政陷阱的网站上发表规划许可事项，便当申请人选取数据电文等式样提出规划许可申请，抬高做事效力。

　　企业法人、合资企业、片面独资企业、个人为商户等，以买卖牌照载明的主体动作申请人。

　　陷阱、工作单元、社会群多、民办非企业单元、企业等申办单元食堂，以陷阱或者工作单元法人挂号证、社会群多挂号证或者买卖牌照等载明的主体动作申请人。

　　食物规划主体业态分为食物贩卖规划者、餐饮办事规划者、单元食堂。食物规划者申请通过收集规划、成立重心厨房或者从事整体用餐配送的，该当正在主体业态后以括号标注。

　　食物规划项目分为预包装食物贩卖（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、散装食物贩卖（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、迥殊食物贩卖（保健食物、迥殊医学用处配方食物、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食物）、其他类食物贩卖；热食类食物造售、冷食类食物造售、生食类食物造售、糕点类食物造售、自造饮品造售、其他类食物造售等。

　　列入其他类食物贩卖和其他类食物造售的简直种类该当报国度食物药品监视管束总局接受后实行，并了了标注。拥有热、冷、生、固态、液态等多种境况，难以了了归类的食物，能够依照食物安然危机品级最高的境况实行归类。

　　国度食物药品监视管束总局能够凭据监视管束使命必要对食物规划项目种别实行安排。

　　（一）拥有与规划的食物种类、数目相适当的食物原料执掌和食物加工、贩卖、储存等处所，依旧该处所情况整洁，并与有毒、无益场是以及其他污染源依旧原则的间隔；

　　（二）拥有与规划的食物种类、数目相适当的规划筑筑或者举措，有相应的消毒、换衣、盥洗、采光、照明、透风、防腐、防尘、防蝇食品、防鼠、防虫、洗涤以及执掌废水、存放垃圾和抛弃物的筑筑或者举措；

　　（四）拥有合理的筑筑组织和工艺流程，提防待加工食物与直接入口食物、原料与造品交叉污染，避免食物接触有毒物、不洁物；

　　第十二条申请食物规划许可，该当向申请人所正在地县级以上地方食物药品监视管束部分提交下列原料：

　　（四）食物安然自查、从业职员健壮管束、进货检验记实、食物安然事变措置等担保食物安然的规章轨造。

　　诈欺主动售货筑筑从事食物贩卖的，申请人还该当提交主动售货筑筑的产物及格说明、简直安放处所，规划者名称、室庐、合系式样、食物规划许可证的公示办法等原料。

　　申请人委托他人操持食物规划许可申请的，署理人该当提交授权委托书以及署理人的身份说明文献。

　　第十三条申请人该当如实向食物药品监视管束部分提交相合原料和反响确凿情形，对申请原料切实凿性担任，并正在申请书等原料上签字或者盖印。

　　第十四条县级以上地方食物药品监视管束部分对申请人提出的食物规划许可申请，该当凭据下列情形辞别作出执掌：

　　（二）申请事项依法不属于食物药品监视管束部分权柄周围的，该马上时作出不予受理的决策，并见知申请人向相合行政陷阱申请。

　　（三）申请原料存正在能够马上变动的失误的，该当承诺申请人马上变动，由申请人正在变动处签字或者盖印，注解变动日期。

　　（四）申请原料不齐备或者不适宜法定样子的，该当马上或者正在5个使命日内一次见知申请人必要补正的十足实质。马上见知的，该当将申请原料退回申请人；正在5个使命日内见知的，该当收取申请原料并出具收到申请原料的字据。过期不见知的，自收到申请原料之日起即为受理。

　　（五）申请原料齐备、适宜法定样子，或者申请人依照央浼提交十足补正原料的，该当受理食物规划许可申请。

　　第十五条县级以上地方食物药品监视管束部分对申请人提出的申请决策予以受理的，该当出具受理告诉书；决策不予受理的，该当出具不予受理告诉书，解释不予受理的道理，并见知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权柄。

　　第十六条县级以上地方食物药品监视管束部分该当对申请人提交的许可申请原料实行审查。必要对申请原料的骨子实质实行核实的，该当实行现场核查。仅申请预包装食物贩卖（不含冷藏冷冻食物）的，以及食物规划许可转换不改良举措和组织的，能够不实行现场核查。

　　现场核查该当由适宜央浼的核查职员实行。核查职员不得少于2人。核查职员该当出示有用证件，填写食物规划许可现场核查表，造造现场核查记实，经申请人查对无误后，由核查职员和申请人正在核查表和记实上签字或者盖印。申请人拒绝签字或者盖印的，核查职员该当注解情形。

　　食物药品监视管束部分能够委托下级食物药品监视管束部分，对受理的食物规划许可申请实行现场核查。

　　核查职员该当自经受现场核查劳动之日起10个使命日内，完结对规划处所的现场核查。

　　第十七条除能够马上作出行政许可决策的表，县级以上地方食物药品监视管束部分该当自受理申请之日起20个使命日内作出是否准予行政许可的决策。因迥殊来由必要耽爽约限的，经本行政陷阱担任人接受，能够耽误10个使命日，并该当将耽爽约限的道理见知申请人。

　　第十八条县级以上地方食物药品监视管束部分该当凭据申请原料审查和现场核查等情形，对适宜前提的，作出准予规划许可的决策，并自作出决策之日起10个使命日内向申请人发表食物规划许可证；对不适宜前提的，该当实时作出不予许可的书面决策并解释道理，同时见知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权柄。

　　第二十条县级以上地方食物药品监视管束部分以为食物规划许可申请涉及大家好处的宏大事项，必要听证的，该当向社会告示并进行听证。

　　第二十一条食物规划许可直接涉及申请人与他人之间宏大好处联系的，县级以上地方食物药品监视管束部分正在作出行政许可决策前，该当见知申请人、利害联系人享有央浼听证的权柄。

　　申请人、利害联系人正在被见知听证权柄之日起5个使命日内提出听证申请的，食物药品监视管束部分该当正在20个使命日内结构听证。听证限期不打算老手政许可审查限期之内。

　　国度食物药品监视管束总局担任协议食物规划许可证本来、副本式样。省、自治区、直辖市食物药品监视管束部分管任本行政区域食物规划许可证的印造、发放等管束使命。

　　第二十三条食物规划许可证该当载明：规划者名称、社会信用代码（个人规划者为身份证号码）、法定代表人（担任人）、室庐、规划处所、主体业态、规划项目、许可证编号、有用期、平日监视管束机构、平日监视管束职员、投诉举报电话、发证陷阱、签发人、发证日期和二维码。

　　正在规划处所表设备货仓（席卷自有和租赁）的，还该当正在副本中载明货仓简直所在。

　　第二十四条食物规划许可证编号由JY（“规划”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字构成。数字从左至右按次为：1位主体业态代码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、6位次序码、1位校验码。

　　第二十五条平日监视管束职员为担任对食物规划行动实行平日监视管束的使命职员。平日监视管束职员爆发蜕化的，能够通过签章的式样正在许可证上转换。

　　第二十六条食物规划者该当稳当保管食物规划许可证，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让与。

　　第二十七条食物规划许可证载明的许可事项爆发蜕化的，食物规划者该当正在蜕化后10个使命日内向原发证的食物药品监视管束部分申请转换规划许可。

　　规划处所爆发蜕化的，该当从新申请食物规划许可。表设货仓所在爆发蜕化的，食物规划者该当正在蜕化后10个使命日内向原发证的食物药品监视管束部分呈文。

　　第二十九条食物规划者必要延续依法博得的食物规划许可的有用期的，该当正在该食物规划许可有用期届满30个使命日前，向原发证的食物药品监视管束部分提出申请。

　　第三十一条县级以上地方食物药品监视管束部分该当凭据被许可儿的延续申请，正在该食物规划许可有用期届满前作出是否准予延续的决策。

　　第三十二条县级以上地方食物药品监视管束部分该当对转换或者延续食物规划许可的申请原料实行审查。

　　申请人声明规划前提未爆发蜕化的，县级以上地方食物药品监视管束部分能够不再实行现场核查。

　　申请人的规划前提爆发蜕化，大概影响食物安然的，食物药品监视管束部分该当就蜕化情形实行现场核查。

　　第三十三条原发证的食物药品监视管束部分决策准予转换的，该当向申请人发表新的食物规划许可证。食物规划许可证编号稳固，发证日期为食物药品监视管束部分作出转换许可决策的日期，有用期与原证书类似。

　　第三十四条原发证的食物药品监视管束部分决策准予延续的，该当向申请人发表新的食物规划许可证，许可证编号稳固，有用期自食物药品监视管束部分作出延续许可决策之日起打算。

　　不适宜许可前提的，原发证的食物药品监视管束部分该看成出不予延续食物规划许可的书面决策，并解释道理。

　　第三十五条食物规划许可证丧失、损坏的，该当向原发证的食物药品监视管束部分申请补办，并提交下列原料：

　　（二）食物规划许可证丧失的，申请人该当提交正在县级以上地方食物药品监视管束部分网站或者其他县级以上合键媒体上登载丧失告示的原料；食物规划许可证损坏的，该当提交损坏的食物规划许可证原件。

　　原料适宜央浼的，县级以上地方食物药品监视管束部分该当正在受理后20个使命日内予以补发。

　　因丧失、损坏补发的食物规划许可证，许可证编号稳固，发证日期和有用期与原证书依旧类似。

　　第三十六条食物规划者终止食物规划，食物规划许可被撤回、捣毁或者食物规划许可证被吊销的，该当正在30个使命日内向原发证的食物药品监视管束部分申请操持刊动手续。

　　食物规划者申请刊出食物规划许可的，该当向原发证的食物药品监视管束部分提交下列原料：

　　第三十七条有下列境况之一，食物规划者未按原则申请操持刊动手续的，原发证的食物药品监视管束部分该当依法操持食物规划许可刊动手续：

　　第三十八条食物规划许可证转换、延续、补办与刊出的相合圭臬参照本措施第二章和第三章的相合原则实行。

　　第三十九条县级以上地方食物药品监视管束部分该当凭借功令原则原则的职责，对食物规划者的许可事项实行监视反省。

　　第四十条县级以上地方食物药品监视管束部分该当成立食物许可管束新闻平台，便于公民、法人和其他社会结构盘查。

　　县级以上地方食物药品监视管束部分该当将食物规划许可发表、许可事项反省、平日监视反省、许可违法行径查处等情形记入食物规划者食物安然信用档案，并依法向社会发表；对有不良信用记实的食物规划者该当添补监视反省频次。

　　第四十一条县级以上地方食物药品监视管束部分平日监视管束职员担任所管辖食物规划者许可事项的监视反省，须要时，该当依法对干系食物仓储、物流企业实行反省。

　　第四十二条县级以上地方食物药品监视管束部分及其使命职员实行食物规划许可管束职责，该当自发经受食物规划者和社会监视。

　　接到相合使命职员正在食物规划许可管束流程中存正在违法行径的举报，食物药品监视管束部分该当实时实行考考察实。情形属实的，该马上刻矫正。

　　第四十三条县级以上地方食物药品监视管束部分该当成立食物规划许可档案管束轨造，将操持食物规划许可的相合原料、发证情形实时归档。

　　第四十四条国度食物药品监视管束总局能够按期或者不按期结构对世界食物规划许可使命实行监视反省；省食品、自治区、直辖市食物药品监视管束部分能够按期或者不按期结构对本行政区域内的食物规划许可使命实行监视反省。

　　第四十五条未博得食物规划许可从事食物规划行动的，由县级以上地方食物药品监视管束部分遵照《中华百姓共和国食物安然法》第一百二十二条的原则赐与惩办。

　　第四十六条许可申请人遮盖确凿情形或者供给伪善原料申请食物规划许可的，由县级以上地方食物药品监视管束部分赐与警觉。申请人正在1年内不得再次申请食物规划许可。

　　第四十七条被许可儿以利用、行贿等不正当妙技博得食物规划许可的，由原发证的食物药品监视管束部分捣毁许可，并处1万元以上3万元以下罚款。被许可儿正在3年内不得再次申请食物规划许可。

　　第四十八条违反本措施第二十六条第一款原则，食物规划者伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让与食物规划许可证的，由县级以上地方食物药品监视管束部分责令纠正，赐与警觉，并处1万元以下罚款；情节首要的，处1万元以上3万元以下罚款。

　　违反本措施第二十六条第二款原则，食物规划者未按原则正在规划处所的明显地点吊挂或者摆放食物规划许可证的，由县级以上地方食物药品监视管束部分责令纠正；拒不纠正的，赐与警觉。

　　第四十九条违反本措施第二十七条第一款原则，食物规划许可证载明的许可事项爆发蜕化，食物规划者未按原则申请转换规划许可的，由原发证的食物药品监视管束部分责令纠正，赐与警觉；拒不纠正的，处2000元以上1万元以下罚款。

　　违反本措施第二十七条第二款原则或者第三十六条第一款原则，食物规划者表设货仓所在爆发蜕化，未按原则呈文的，或者食物规划者终止食物规划，食物规划许可被撤回、捣毁或者食物规划许可证被吊销，未按原则申请操持刊动手续的，由原发证的食物药品监视管束部分责令纠正；拒不纠正的，赐与警觉，并处2000元以下罚款。

　　第五十条被吊销规划许可证的食物规划者及其法定代表人、直接担任的主管职员和其他直接义务职员自惩办决策作出之日起5年内不得申请食物出产规划许可，或者从事食物出产规划管束使命、担负食物出产规划企业食物安然管束职员。

　　第五十一条食物药品监视管束部分对不适宜前提的申请人准予许可，或者超越法定权柄准予许可的，遵照《中华百姓共和国食物安然法》第一百四十四条的原则赐与处分。

　　（一）单元食堂，指设于陷阱、工作单元、社会群多、民办非企业单元、企业等，供应内部职工、学生等聚积就餐的餐饮办事供给者；

　　（二）预包装食物，指预先定量包装或者造造正在包装原料和容器中的食物，席卷预先定量包装以及预先定量造造正在包装原料和容器中而且正在必定量限周围内拥有团结的质料或体积标识的食物；

　　（三）散装食物，指无预先定量包装，需称重贩卖的食物，席卷无包装和带非定量包装的食物；

　　（四）热食类食物，指食物原料经粗加工、切配并进程蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹调工艺造造，正在必定热度形态下食用的即食食物，含暖锅和烧烤等烹调式样加工而成的食物等；

　　（五）冷食类食物，指通常无需再加热，正在常温或者低温形态下即可食用的食物，含熟食卤味、生食瓜果蔬菜食品、腌菜等；

　　（七）糕点类食物，指以粮、糖、油、蛋、奶等为合键原料经焙烤等工艺现场加工而成的食物，含裱花蛋糕等；

　　（九）重心厨房，指由餐饮单元成立的，拥有独态度所及举措筑筑，聚积完结食物造品或者半造品加工造造并配送的食物规划者；

　　（十）整体用餐配送单元，指凭据办事对象订购央浼，聚积加工、分送食物但不供给就餐处所的食物规划者；

　　本措施所称的迥殊医学用处配方食物，是指国度食物药品监视管束总局依照分类管束准绳确定的能够正在市场食品、超市等食物贩卖处所贩卖的迥殊医学用处配方食物。

　　第五十三条对食物摊贩等的监视管束，依照省、自治区、直辖市协议的简直管束措施实行。

　　第五十五条各省、自治区、直辖市食物药品监视管束部分能够凭据本行政区域现实情形，协议相合食物规划许可管束的简直践诺措施食品。国度食物药食品品监视经管总局令（第17号）